未来天玑|巴西ANATEL批准星链移动2GHz完整接入授权，SpaceX在巴西卫星直连手机服务取得监管突破

Starship SpaceX 2026-10-10 21:14:55 国际资讯 0 0

巴西ANATEL批准星链移动2GHz完整接入授权，SpaceX在巴西卫星直连手机服务取得监管突破

2026年10月9日，巴西电信监管机构ANATEL（Agência Nacional de Telecomunicações）召开理事会投票，以压倒性多数批准SpaceX旗下的星链移动使用2GHz S波段（S-band MSS频段）的完整接入授权。这标志着星链手机卫星直连服务在巴西获得关键监管绿灯，也率先在中低频段开启大规模手机直连（D2D）连接。目前，巴西已是Starlink全球第二大市场，拥有超过100万活跃用户，其中大量用户位于农村、偏远地区和亚马逊地区，无法获得有线宽带覆盖。

这一批准源于Starlink通过与EchoStar的交易取得的ITU层面S波段全球优先使用权，允许其在全球范围内以同一2GHz频段部署星链移动服务。目前，该服务已在匈牙利、阿尔巴尼亚等地启动，但具体国家层面的落地仍需当地电信监管部门审核批准。ANATEL此前已多次扩展Starlink的运营授权：2022年1月正式批准Starlink运营，覆盖Ku、Ka等频段，卫星数量4,408颗，授权有效至2027年；2025年4月又批准额外7,500颗卫星，助力其成为全球领先的低轨星座运营商。

频谱分配：从申请30×30MHz到获批15×15MHz

SpaceX最初提交的申请要求分配完整的2GHz MSS频谱，即上行1980-2010MHz、下行2170-2200MHz，共30×30MHz。该频谱范围源于ITU的统一S波段划分，旨在支持高带宽的卫星直连手机服务。

但在巴西实际分配过程中，ANATEL并未按申请直接分配完整频谱，而是采用类似欧盟的策略，将该频段划分为三个独立的10×10MHz区块，每家企业仅能使用其中一个区块。这一行政分配模式而非拍卖，旨在促进资源分散、避免垄断并推动共存。

在此次授权中：

· SpaceX获得上行1980-1990MHz、下行2170-2180MHz，有效期至2038年2月10日；

· 过渡性授权：上行1990-1995MHz、下行2180-2185MHz，有效期至2029年6月5日。

合计共获得15×15MHz授权。剩余15×15MHz则分配给AST SpaceMobile（ASTS，美国公司）。上行1990-2000MHz、下行2180-2190MHz这一10×10MHz区块目前被过渡性分割分配，两家公司需在2029年后重新调整用途，可能转给其他服务或重新分配。

值得注意的是，巴西此次采用行政分配而非拍卖方式，SpaceX只需支付极低的费用20573.28美元，约合102,677巴西雷亚尔。这一低成本授权进一步凸显ANATEL对Starlink等星座运营商的支持态度。

此外，尽管Starlink已获得巴西2GHz频谱授权，美国FCC并未授权ASTS在美国以外地区使用2GHz频段提供商业服务。这一差异源于Starlink通过EchoStar取得的全球优先权。

审批过程与前置条件

此次审批源于ANATEL于2026年7月10日发布的公共咨询（Consulta Pública nº 29），主题为Starlink在S波段的运营及可能的refarming（频谱重构）。咨询期长达10天，旨在评估以下关键问题：

· 是否采用单一10+10MHz区块；

· 15+15MHz的频谱宽度是否足够支持Starlink的D2D新应用；

· 技术、监管和竞争性条件，例如与Vivo、Claro等现有运营商共存并避免干扰。

此前，Starlink已向ANATEL提交使用S波段的申请，涉及资源转移，包括来自EchoStar的频谱。ANATEL还考虑了Starlink与ASTS之间的潜在资源争议。Starlink曾申请效果停止令以暂停ASTS的授权，但最终ANATEL直接批准了Starlink的完整2GHz接入。

ANATEL在批准时强调，与现有运营商的共存谈判及技术共存条件必须满足。Starlink已在与当地运营商进行潜在合作洽谈。

背景与市场影响

Starlink已在巴西运营多年，拥有超过100万活跃用户，超越TIM等传统宽带提供商，在农村地区展现出巨大潜力，部分用户通过固定天线实现数千Mbps速度。批准2GHz频段将显著提升星链移动的潜力：

· 支持更大数据流量、语音通话和移动宽带服务；

· 配合下一代V2卫星，实现真正的手机宽带连接，无需专用设备；

· 填补亚马逊等偏远地区的数字鸿沟。

目前，星链移动在巴西的具体启动时间、商业模式、是否需要运营商合作、定价及覆盖范围尚未公布。ANATEL授权有效期至2038年，为长期规划提供了充足时间。服务落地后，预计将带动更多创新应用，并进一步巩固Starlink在巴西的领先地位。

全球对比与意义

此次批准与Starlink在匈牙利的启动形成鲜明对照，显示其全球战略一致性。欧洲市场如匈牙利、阿尔巴尼亚、黑山和北马其顿已在推进类似服务，而巴西的审批为星链移动进入拉美市场奠定了基础。值得对比的是，美国FCC近期批准Starlink使用800MHz频谱用于墙壁穿透，而2GHz则侧重高带宽。

总体而言，此次ANATEL批准是星链移动在巴西商业化进程中的关键里程碑。它不仅赋予SpaceX必要的频谱资源，也体现了ANATEL对卫星创新的积极态度。但后续实施，包括技术测试、干扰协调、用户终端适配，仍将面临挑战。未来，随着V2卫星部署和更多运营商合作，Starlink手机直连有望彻底改变移动通信格局，为全球数亿用户提供更可靠的覆盖服务。