近日，宁夏回族自治区自然资源厅印发《宁夏自然资源遥感应用能力建设三年行动工作方案（2025 - 2027年）》，提出要进一步优化完善自然资源宁夏卫星应用技术中心遥感应用体系，支撑自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设，拓宽遥感影像应用范围，提升遥感影像对自然资源“两统一”职责履行和自治区重大战略实施的服务效能。
附全文
宁夏自然资源遥感应用能力建设三年行动工作方案（2025-2027年）
为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、自治区第十三次党代会和历次全会精神，全面贯彻落实自然资源部《自然资源卫星遥感应用能力建设三年行动计划（2024-2027 年）》，优化完善自然资源宁夏卫星应用技术中心（以下简称宁夏卫星中心）遥感应用体系，支撑自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设，深化厅局融合，拓宽遥感影像应用范围，提升遥感影像对自然资源“两统一”职责履行、自治区重大战略实施的服务效能，制定本方案。
一、工作目标
宁夏自然资源遥感应用能力建设要紧密围绕自治区重大战略实施和自然资源管理需求，加强关键技术研发与应用，培育拓展新应用业态，贯通部区市县卫星应用服务，凝聚遥感应用合力，全面提升遥感应用服务能力和水平。2025年，空天一体化遥感影像统筹保障更加高效，常态化遥感监测保障持续开展，卫星新型载荷和综合遥感应用取得初步成效，市级卫星中心建设取得新进展。2026年，遥感数据共享服务机制基本形成，市级卫星中心、县级节点、行业节点建设和数据分发全面推进，光学、雷达、高光谱影像处理等技术装备优化升级，多源遥感影像数据处理能力明显提升。2027年，卫星遥感数据共享资源池、基础支撑数据库等基础设施建设取得实效，部省共建、业务协同和双向统筹共享工作机制运行通畅，解译样本库和地物光谱库更加完善，厅局卫星遥感数据应用业务深度融合，市县遥感应用更加广泛，卫星新型载荷和综合遥感有效应用，部省合作的时空谱对齐的遥感大数据模型初步构建，自然资源卫星应用体系建设取得新进展。
二、主要任务
（一）完善遥感影像统筹保障体系
1．强化卫星遥感影像统筹。在国家推送公益卫星基础上，按照“公益优先，商业补充”的原则，按需统筹获取卫星遥感影像，实现优于2米分辨率影像每年覆盖12期、优于0.8米分辨率每年覆盖4期、优于0.5米分辨率影像每年覆盖1期；结合应用需求，实现重点区域优于30米分辨率高光谱影像、优于3米分辨率雷达影像按需覆盖。（牵头部门：科技发展处、测绘地理信息管理处；责任单位：自然资源信息中心）
2．做好航空遥感影像保障。利用有人机航空摄影技术，同步采集全区优于0.2米的航空影像数据和激光点云数据（每平方米至少包含1个点云数据），到2027年底完成一轮次覆盖，并制作形成数字正射影像（DOM）产品。（牵头部门：测绘地理信息管理处；责任单位：测绘地理信息院）
3．做好遥感数据质量检查工作。加强数据质量管控，确保遥感数据成果真实、可靠、准确、完整、标准统一、格式规范，为业务应用支撑数据提供可靠的底图基础。（牵头部门：测绘地理信息管理处；责任单位：自然资源成果质量检验中心）
4．提升影像处理技术能力。在已有数据处理装备基础上，升级光学、雷达、高光谱影像处理技术装备，全面增强宁夏卫星中心多源遥感影像数据处理能力。按需开展统筹获取影像加工处理，每年形成全域正射影像5期，快速处理影像12期，遥感影像专题图1套。高光谱和雷达影像根据实际需求进行加工处理。（牵头部门：科技发展处、测绘地理信息管理处、地质局地质技术处；责任单位：自然资源信息中心，遥感调查院）
5．加强影像数据入库管理。优化完善遥感影像管理系统功能，持续开展原始影像、正射影像、监测数据和基础库等成果更新入库，实现自治区级遥感影像集中管理、统一分发和共享服务，有效减少遥感影像数据重复投资，提升遥感影像统筹保障支撑能力。（牵头部门：科技发展处、测绘地理信息管理处；责任单位：自然资源信息中心）
（二）优化智能遥感监测体系
6．推进卫星遥感基础建设。构建遥感动态感知库，实现多源遥感数据的即时汇聚、动态感知、融合治理、规范管理和高效供给。整合1:2000基础地理、实景三维等影像控制点成果，建立高精度影像控制点数据库，为基础地理信息数据更新和实景三维宁夏建设提供基础支撑。（牵头部门：科技发展处、测绘地理信息管理处；责任单位：自然资源信息中心、测绘地理信息院）
7．加强遥感监测能力建设。聚焦业务应用，完善卫星遥感智能解译样本库和地物光谱库，开发和优化遥感解译模型和算法，持续提升遥感智能计算、信息提取、分级分类、数据分析能力。（牵头部门：科技发展处、测绘地理信息管理处；责任单位：自然资源信息中心、测绘地理信息院）
（三）健全纵横联动遥感服务体系
8．构建数据共享服务平台。统筹自治区林业和草原局、地质局现有软硬件资源，依托地理信息公共服务平台和国土空间基础信息平台，整合“数、算、存、用”一体化遥感综合服务平台，按照部省共建要求，推动实现混合云架构下卫星遥感大数据、解译与光谱样本等一体化管理、跨网络调度和服务，全面提升遥感数据管理服务水平，形成混合云架构下的遥感影像共享与服务机制。（牵头部门：科技发展处，林业和草原局科学技术与场站管理处，地质局地质信息处；责任单位：自然资源信息中心，林业调查规划院，遥感调查院）
9．深化市县应用节点建设。按照“省级统建、市县管用”原则，推进市级卫星中心和县级节点基础支撑能力和应用能力建设，拓展林草、地质等行业部门节点建设，建立形成遥感影像双向统筹与共享服务机制，实现区、市、县一体化遥感影像统筹、管理和服务，形成区、市、县三级联动、多网协同、辐射市县的遥感服务体系。（牵头部门：科技发展处；责任单位：自然资源信息中心，各市、县<区>自然资源局）
10．拓展遥感影像应用范围。依托宁夏自然资源和空间地理数据共享库和天地图·宁夏，拓展遥感成果服务面，将服务拓展至发展改革、生态环境、住房和城乡建设、水利、交通、农业等行业部门，不断提升遥感服务能力。采取线上推送、离线拷贝、在线共享等方式，广泛服务自治区经济社会发展和相关行业部门需求。（牵头部门：科技发展处、测绘地理信息管理处；责任单位：自然资源信息中心）
（四）开展卫星载荷遥感数据融合及应用研究
11．推进卫星遥感关键技术研发。探索开展卫星遥感数据智能融合应用技术研究，形成卫星遥感数据和地理信息数据协同应用综合模式，提升信息提取的准确性与自动化程度，在督察执法、耕地“非农化”、耕地“非粮化”等自然资源常态化监测、重要业务场景中对数据予以验证和迭代完善。探索开展遥感影像智能化检验研究工作，持续丰富遥感影像问题样本数据，进行算法测试和模型优化，持续提升云影遮盖、扭曲拉花、信息丢失、色彩失真等影像典型问题智能检测的准确性。（牵头部门：科技发展处、测绘地理信息管理处；责任单位：自然资源信息中心、自然资源成果质量检验中心）
12．探索开展宁夏典型示范应用。探索开展新型卫星载荷在实景三维更新、地质灾害遥感动态监测与预警、国土空间规划实施监测评估等领域的应用，形成系列与区域业务工作紧密结合的特色系列成果，支撑相关业务工作的高效开展；协同构建时空谱对齐的遥感大数据模型，生产卫星数据时空谱一致化的应用就绪数据（ARD）。（牵头部门：科技发展处、测绘地理信息管理处；责任单位：自然资源信息中心，遥感调查院）
（五）强化遥感业务应用支撑体系
13．支撑国家和自治区重大战略、重点任务。围绕国家“一带一路”战略、乡村全面振兴、国家新能源产业等项目做好遥感数据保障。聚焦自治区重大决策部署及经济社会发展需求，为黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设重点任务、“六新六特六优+N”产业发展、“一河三山”生态保护修复、黄河“几字弯”攻坚战等重大决策提供遥感影像支撑。（牵头部门：科技发展处、测绘地理信息管理处，林业和草原局科学技术与场站管理处，地质局地质信息处；责任单位：自然资源信息中心，林业调查规划院，遥感调查院）
14．保障自然资源业务管理需求。围绕自然资源“两统一”职责履行，支撑自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设和自然资源一体化监测监管体系建设，为自然资源调查监测、耕地保护、生态保护修复、国土空间规划实施监测评估、确权登记、林草湿荒保护地执法、国土绿化空间、林地草地边界划定、地质灾害风险防控等业务管理提供遥感数据服务，全面保障自然资源各业务领域高质量发展，为自然资源治理体系和治理能力的现代化进程提供服务保障。（牵头部门：科技发展处、测绘地理信息管理处，林业和草原局、地质局相关业务处室；责任单位：自然资源信息中心、测绘地理信息院，林业调查规划院，遥感调查院）
15．服务低空经济发展。依托银川市、石嘴山市、吴忠市等市级卫星中心，整合北斗高精度定位、低空智能遥感、AI 数据分析等技术，打造“无人机平台+多应用场景”创新模式，推进遥感数据在低空经济发展中的广泛应用。（牵头部门：科技发展处、测绘地理信息管理处；责任单位：自然资源信息中心，银川市自然资源局、石嘴山市自然资源局、吴忠市自然资源局）
三、组织实施
依托宁夏卫星中心建设，深化自然资源厅、林业和草原局、地质局在遥感数据统筹、业务应用等方面的融合力度，协调推进自然资源遥感应用能力建设各项任务，实现遥感影像数据“一图多用”“一监多用”。充分发挥自然资源宁夏卫星应用联盟作用，分工协作、优势互补，促进产学研用深度合作，支持相关单位、业务骨干开展遥感科技创新。市县自然资源局要结合业务需求，加快推进市级卫星中心、县级节点建设，适时开展市县级卫星应用示范。加强数据质量控制和全流程安全监管，筑牢数据安全防线，强化项目风险管控。
结合工作实际，分3个年度推进落实，制定《宁夏自然资源遥感应用能力建设三年行动工作方案（2025-2027年）工作任务表》（附件1）；同时，按照“边建设、边应用”的原则，全面有效支撑自然资源业务管理，制定《遥感数据支撑自然资源管理和经济社会发展业务清单》（附件2）。
附件：1．宁夏自然资源遥感应用能力建设三年行动工作方案（2025-2027年）工作任务表
2．遥感数据支撑自然资源管理和经济社会发展业务清单
