美国FCC新法规全面改革卫星星座许可流程

10月28日，美国联邦通信委员会（FCC）投票通过《拟议规则制定通知》（NPRM），正式启动2项更新法规的程序。新制定法规计划打造模块化“许可流水线”，全面改革卫星星座申请流程，以加快审批速度、减少繁琐程序。同时推进高频微波频段地面站选址规则修订，降低企业建设和申请新卫星地面基础设施的难度，助力地面站与地面5G运营商更高效地使用上行频段，实现共用运营。FCC主席表示这2项法规更新旨在使美国成为“世界上最友好的监管环境”。

此次改革的核心是《拟议规则制定通知》（NPRM），该提案在《联邦公报》发布后，将进入45天公众意见征询期，最终目标是用为当前商业航天环境全新制定的Part 100规则，取代已沿用多年的Part 25卫星监管规则，推动监管思路从“默认拒绝”转向“默认支持”的创新导向框架。

为简化审批、提升运营商可预测性，FCC还明确了多项配套改革措施：

设定申请快速审批与深度审查的清晰标准；

简化非地球静止轨道（NGSO）星座审批流程；放宽金融保证金要求，免除部分低风险NGSO运营商担保义务；

将大多数卫星与地面站许可期限延长至20年；

允许更多轻微修改无需提前获得FCC批准；

推行全国性地面站许可模式，减少文书工作、加快部署；

要求运营商共享太空态势感知数据以提升安全性；

结合FCC“删除、删除、删除”倡议，清除过时或重复规则。