我国卫星频轨国际协调稳步推进,为星座规模化组网提供规则保障

日前，工信部无线电管理局与挪威通信管理局在挪威奥斯陆举行第二次主管部门间卫星网络协调会谈。双方在国际电信联盟《无线电规则》框架下，就高低轨多个卫星系统的30余项议题开展协商，涉及卫星固定、卫星移动等多种业务，涵盖L、S、C、X、Ku、Ka和Q/V等多个频段。双方充分交换意见并达成多项共识，共同签署了会议纪要。

卫星频率与轨道资源是支撑航天产业发展的核心战略资源。按照国际电信联盟《无线电规则》，各国须在划分的空间业务频段内遵循“先申报、先协调、先使用”原则，以卫星网络资料为基本单位开展国际申报、协调、登记和维护。

今年以来，我国卫星频轨国际协调节奏明显加快——据工业和信息化部无线电管理局介绍，截至目前我国已向国际电信联盟提交卫星网络申报900余项，与20多个主管部门开展140余次国际协调会议。此次中挪会谈的成功举办，进一步促进了两国卫星系统间的频率轨道兼容共用，有助于加快我国卫星网络频率国际协调进程，推动我国航天工程建设。

频轨协调的意义，最终要落到星座能否按时履约组网。今年以来，我国低轨星座密集发射、连发连成已成为常态：9月中旬，民营商业火箭企业首次承担大型卫星互联网星座组网任务，朱雀二号改进型与引力一号在两天内连续为千帆星座运送组网卫星，在我国尚属首次；随后千帆星座在轨数量增至256颗，按上海垣信此前规划，2026年将全力完成324颗卫星的发射任务。中国星网最新数据显示，其星座在轨卫星约200颗，按计划需在2029年底前发射约1300颗。两大星座合计远期规划超过2.8万颗，组网需求极为迫切。

在轨数量快速增长的同时，产业逻辑正在发生转变。人民政协报报道，中国信息通信科技集团副总经理、总工程师陈山枝判断，普通消费者有望在2027年实现手机直连卫星试商用，在2028年至2029年真正实现规模化商用。这一判断与工业和信息化部提出的目标相呼应——到2030年，手机直连卫星等新模式新业态规模应用，发展卫星通信用户超千万。

亦有业内人士认为，频轨资源统筹规划与高效利用，推动卫星制造、火箭发射、地面终端、行业应用全链条协同发展。此次中挪会谈的顺利举行再次表明，我国卫星互联网的发展，既靠一箭箭稳稳送上去的硬实力，也靠一张张协调纪要争取来的规则空间。在频轨资源日益稀缺、全球巨型星座快速部署的背景下，持续提升国际协调能力与规则话语权，将是我国航天产业行稳致远的重要支撑。