1.国家推动卫星应用深入发展

3月，工业和信息化部发布《卫星网络国内协调管理办法（暂行）》，自2025年5月1日起施行。办法指出，国内协调是指我国卫星网络之间、卫星网络与地面无线电台（站）之间的频率协调。国内协调地位较低的卫星网络应主动采取切实可行的措施，避免对地位较高的卫星网络造成有害干扰。申报单位在按办法完成国内协调后，方可依法申请卫星无线电频率许可和空间无线电台执照。

5月，国家互联网信息办公室、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、海关总署、市场监管总局、广电总局联合发布《终端设备直连卫星服务管理规定》，对终端设备直连卫星服务技术产业发展与促进、设备设施与服务管理、监督管理与法律责任等作出了规定，为终端设备直连卫星服务管理工作提供了具体指引。

8月，工业和信息化部发布《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》，围绕市场开放、应用场景、产业生态等五个维度推出19条举措。政策明确支持开展低轨卫星互联网商用试验，推广手机“不换卡不换号”的卫星直连服务，开放卫星物联网等新兴市场准入。聚焦应急通信、偏远地区覆盖等核心场景，推动卫星互联网与5G/6G、AI等技术融合，并提出到2030年用户超千万的目标。

10月，中共二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，将加快建设航天强国纳入现代化产业体系，并明确推动量子科技、6G等前沿领域成为新增长点。该顶层设计标志着卫星应用产业正式上升为国家战略，未来将与6G、量子通信等技术深度融合，构建“空天地一体化”信息基础设施，在应急通信、城市管理等领域拓展应用。

10月，工业和信息化部发布《工业和信息化部关于组织开展卫星物联网业务商用试验的通知（征求意见稿）》，提出将通过开展卫星物联网业务商用试验，丰富卫星通信市场供给，激发市场主体活力，提升行业服务能力，建立安全监管体系，形成可复制可推广的经验和模式，支撑商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展，服务构建新发展格局。

11月，国务院办公厅发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，首次在国家层面明确将空天数据列为新型生产要素。该政策重点推动卫星遥感、导航定位等信息的市场化配置与产业化应用，覆盖京津冀、长三角等10个试点地区，支持在智慧城市、自然资源监测、应急管理和低空经济等领域的规模化应用。政策鼓励企业参与商业化开发，培育数据交易平台与服务生态，旨在构建“采集—处理—赋能”的全链条机制，为卫星互联网、商业航天等产业提供制度保障，激活其在驱动数字经济与新质生产力中的核心价值。

11月，农业农村部发布《智慧农业标准体系建设指南》，将卫星技术确立为智慧农业信息感知体系的核心。指南明确提出建立农业遥感监测标准，规范卫星与无人机在农田信息获取、作物监测、灾害评估等方面的应用；重点推动北斗导航与高分系统在精准耕作、农机自动驾驶等场景的标准制定，实现“空天地”一体化数据支撑。此举为构建以卫星数据为关键要素的智慧农业提供了标准化路径，标志着卫星应用已成为提升农业精准化、智能化水平的基础支撑。

11月，国家航天局印发《国家航天局推进商业航天高质量安全发展行动计划（2025—2027年）》，明确将商业航天纳入国家航天发展总体布局，并提出到2027年实现产业生态高效协同、产业规模显著壮大等总体目标。为实现目标，计划部署了五方面共22项重点举措，包括开放国家科研项目、设立商业航天发展基金、推动民商标准体系融合及加快推进国家航天法立法等。

2.地方政府打造商业航天新高地

4月，上海市经济和信息化委员会等部门联合印发《关于加快培育商业航天先进制造业集群的若干措施》，提出到2027年产业规模力争达到1000亿元，形成年产火箭100发、卫星1000颗、终端100万个的批量化制造能力，并培育300家左右专精特新企业。政策聚焦“火箭—卫星—终端—服务”全链条，明确在闵行区建设商业火箭特色产业园，在松江区建设商业卫星及终端特色产业园，支持临港新片区打造低成本卫星智能制造集聚区。通过资金补贴（单项最高3亿元）、发射保险贴费、首台套支持、人才引进等举措，构建“链主引领、园区集聚、场景开放”的产业生态，全面建设具有全球影响力的商业航天创新高地。

4月，四川省政府印发《四川省商业航天高质量发展行动计划（2025—2030年）》，提出到2025年航天产业规模突破500亿元，2030年达1000亿元，并培育多家百亿级龙头企业。规划构建“双核引领、多地协同”的空间布局：以成都都市圈和凉山州为“双核”，重点发展火箭、卫星研制及商业发射；绵阳、南充等多地依据自身优势协同布局。行动计划聚焦提升商业航天发射能力、增强创新动能、夯实产业基础和拓展应用场景四大任务。

8月，广东省政府办公厅印发《广东省推动商业航天高质量发展若干政策措施（2025—2028年）》，围绕七大领域推出21条措施。政策支持打造商业航天应用“首场景”，加快卫星互联网技术在低空经济、应急救援等领域的示范应用，并通过政府首购等方式支持创新产品。鼓励企业布局海外地面站网，给予最高1000万元年度补助；对承担国家重大科技专项的企业提供最高50%的省级配套资金，并将核心产品纳入省级首台（套）装备奖励范围，最高奖励900万元。目标是到2028年形成全国领先的特色产业生态。

8月，河北省市场监督管理局联合多部门发布地方标准《北斗位置基准服务平台数据接口规范》。该标准统一了河北省平台的数据接入格式与服务接口，打通部门间数据壁垒，实现全域高精度位置数据的互联互通与高效共享。此举强化了北斗在自然资源监测、地灾预警、应急指挥、智能交通等领域的精准服务能力，为构建省级“空天地一体化”新型基础设施奠定基础，也为全国推进北斗规模化应用提供了标准化范例。

10月，山东省政府办公厅印发《山东省加快推动商业航天产业高质量发展的若干措施》，到2027年力争商业航天产业规模达到500亿元，并形成年产100发运载火箭、150颗商业卫星的能力。政策明确支持烟台打造商业航天全产业链发展核心区，巩固提升海上发射优势；支持济南、泰安发展火箭卫星制造及卫星运营，打造产业集群；引导青岛发展卫星应用特色产业。同时，鼓励卫星数据在农业、自然资源、应急管理等领域的深度应用，并对符合条件的卫星应用大模型产品和算力场景给予资金奖补。

11月，北京市经济和信息化局、天津市工业和信息化局、河北省工业和信息化厅印发《京津冀协同推进北斗时空产业发展行动方案（2025—2027年）》，力争到2027年，推广应用各类新型北斗独立定位终端产品80万台（套）以上，三地实现北斗应用总规模达到500万台（套），引育行业头部企业10家，培育“专精特新”企业50家，打造超2000亿元产业规模的京津冀北斗时空产业集群。

1.卫星互联网星座加速组网，天地一体化网络成型

2025年，我国卫星互联网星座建设进入密集发射期，高轨与低轨卫星系统协同推进，初步形成全球覆盖能力。在高轨领域，通信能力持续增强：2月发射中星10R卫星，服务于中国及西亚、南亚等地区的通信需求；5月发射中星3B卫星，提供话音、数据和广播电视传输业务；6月发射中星9C卫星，采用东方红四号增强型平台，接替已运行15年的中星9号，保障广播电视信号传输的持续性。低轨卫星互联网组网建设全面提速，中国星网星座经历多轮高密度发射，成功部署十多组卫星，千帆星座也实现了多组卫星发射。天基测控与中继能力得到加强，天链二号04星和05星于3月、4月相继发射，我国二代数据中继卫星总数达到5颗；吉利星座在8月、9月完成了第四、五、六轨卫星发射，在轨卫星达64颗，完成一期组网部署。

2.产业生态协同深化，区域布局多点开花

产业集聚方面，长三角地区聚集趋势较为突出。卫星互联网已成为上海市和松江区协同推进的重点特色产业细分赛道，而临港松江科技城作为松江区卫星互联网产业的核心区块，正逐步构建集资源聚集、展示、研发、应用落地为一体的卫星互联网特色产业集群，40余家产业上下游企业落地松江。杭州市西湖区的云栖小镇已集聚空天信息产业相关企业300多家，空天信息产业集群初具规模。川渝区域集群正加速形成：四川省成都市金牛高新技术产业园区已形成以空天信息设备产业集群为核心，聚集了从卫星载荷研制到数据应用的产业链条；重庆市将空天信息产业列为未来产业集群之首，已形成“卫星制造—卫星发射及管控—地面设备—卫星运营及应用”产业生态，围绕卫星及其应用、空天新材料、低空经济3大主攻领域，集聚市场主体超300家，核心和关联产业规模合计超300亿元。

产学研融合为产业发展注入持续动力。武汉市星地融合新一代无线通信产业创新联合实验室研发了具备超薄轻量化设计与低成本量产能力的NR-NTN手机直连卫星相控阵天线，并已随星发射；9月，广州大学与IPLOOK共同成立“低轨卫星互联网通信联合实验室”，广电计量与天津工业大学联合成立“卫星互联网与装备技术重点实验室”，分别推动技术转化与共性难题攻关；10月，“北邮—国星空天语义卫星和语义通信技术验证联合实验室”成立，聚焦语义卫星星座与“太空AI”技术转化。

3.技术前沿实现多点突破，标准与安全体系加速构建

我国卫星通信核心技术创新与验证密集落地：3月，极光星通通过试验星成功完成400Gbit/s超高速星间激光通信在轨试验，为下一代巨型星座的海量数据回传奠定基础。上海多家机构持续攻关高分辨率光学载荷与星间激光通信设备量产技术。中国科学技术大学等团队实现量子微纳卫星与移动地面站间的实时星地量子密钥分发，并在中国与南非间成功完成超远距离加密通信演示，标志着星载量子通信向工程化、移动化迈出关键一步。4月，中科天塔发布航天领域首款软硬一体大模型产品，实现航天器智能操控与轨道计算。5月，之江实验室发起“三体计算星座”发射计划，旨在构建太空计算基础设施。7月，中科曙光与中科星图共同研发面向太空计算的高可靠专用核心部件，推动“星上计算”与“星上AI”从概念走向实践。11月，中国电信研究院联合多家单位成功完成NTN制式在中轨卫星条件下的在轨验证，为6G天地一体组网攻克关键技术。

标准与安全体系不断完善：5月，《终端设备直连卫星服务管理规定》发布，为手机直连卫星等业务提供了明确的管理指引。8月，《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》发布，从市场开放、应用拓展、资源供给等多方面提出系统性举措。10月，工信部就开展卫星物联网业务商用试验公开征求意见，旨在建立可推广的安全监管与服务模式。

电信业务准入开放激发市场活力：9月，中国移动、中国联通继中国电信后，正式获得卫星移动通信业务经营资质，标志着三大运营商全面入局，推动卫星通信服务加速融入大众消费市场。

4.应用场景爆发与商业化进程全面提速

卫星通信在2025年的应用边界被极大地拓展和深化，从传统应急保障加速渗透至大众消费、行业数字化及国际服务等领域，商业化闭环初步形成。“手机直连卫星”成为服务标配：三大运营商获得资质后，相关服务和终端加速推出。7月，中国电信发布直连卫星全场景应用，覆盖手机、汽车、便携终端。9月，212越野车向车主提供卫星互联网套餐，卫星通信成为高端户外装备的增值服务。11月，迅翼卫通在成都开设终端体验店，公开展示卫星直连手机、车载模块等消费级产品。

物联网与新兴融合应用涌现，9月，当虹科技等企业联合发布集成卫星通信的“永不掉线”机器人，展示了“近距离自组网+超远距离卫星通信”的解决方案。自动驾驶与智慧出行深度融合，吉利星座完成一期组网部署，具备全球规模化商业应用能力。

国际市场合作与落地取得实质性进展，中国卫星企业积极出海，通过技术合作、合资运营等方式开拓市场。2月，银河航天、垣信卫星分别与泰国、马来西亚运营商达成合作；4月，时空道宇在马来西亚成立合资电信运营公司；11月，时空道宇与孟加拉国企业签署合作协议，推动星座落地应用。这标志着中国卫星互联网系统开始从技术输出向海外本地化运营服务迈进。

1.卫星导航与位置服务产业总体产值达到5758亿元

5月，中国卫星导航定位协会发布《2025中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书》。白皮书显示，2024年我国卫星导航与位置服务产业总体产值达到5758亿元人民币，同比增长7.39%。由卫星导航应用和服务所衍生带动形成的关联产值同比增长8.21%，达到4059亿元人民币。北斗系统在国内电力、交通、农业等关键领域渗透率超过80%，标志着北斗从区域应用走向全球服务，进入全社会规模化应用新阶段。

10月，第四届北斗规模应用国际峰会发布了《北斗产业发展蓝皮书（2025年）》和《北斗应用十大领域典型场景及案例集（2025年）》。蓝皮书指出，北斗服务覆盖全球200多个国家和地区，北斗产业链条日益完整，涵盖上游的芯片、模块、天线等基础元器件，中游的终端设备和系统集成以及下游的运营服务。蓝皮书预测，未来三年，北斗应用的年均增量达到约4亿台的规模，年增长率逐步达到3%以上，其中大众消费市场在增量市场中承担核心角色，占比将超八成。北斗应用十大领域典型场景案例则收录了北斗技术在交通、农业、城市建设、应急管理、能源、低空经济、海洋、水利、共享出行、居家养老十大领域的应用成果，反映了北斗技术的实际应用效果和创新模式。

11月，中国卫星导航定位协会发布《2025中国北斗产业发展指数报告》。报告显示，截至2025年上半年，北斗产业综合指数已经达到1579点，同比提升了10.34％，北斗市场化、产业化和国际化相关指数加速增长，北斗产业景气度进一步提升。报告显示，截至2025年上半年，我国各种类型的北斗终端设备（不含消费类电子）应用数量超过3300万台/套，较去年同期增加超过600万台/套，同比增长超22％，北斗综合应用渗透率约90％。14个重点行业领域的北斗终端设备应用数量超过3000万台/套，同比增长超过27％。2025年上半年国内智能手机出货量1.3亿部，超过98％支持北斗定位，搭载北斗终端的乘用车出货量超1000万辆。

2．北斗规模应用走进千家万户

北斗系统早已深度融入大众日常生活，通过与智能手机、车载终端及主流应用协同，为各类创新服务提供了高可靠、高精度的时空基准服务，加速融入普通民众生活。

北斗深度服务地图导航。智能手机成为北斗在大众消费领域最大的应用载体。北斗在大众出行服务中实现规模化应用与稳定供给。基于北斗高精度的车道级导航功能，高德地图已覆盖全国99%以上的城市和乡镇道路。国庆节期间，全国迎来大规模人员流动高峰，北斗系统在民生领域的规模应用实现新突破，高德地图日调用北斗卫星定位量接近1万亿次，支撑导航总里程数超90亿千米，生动诠释了“天上好用、地上用好”的发展成效。

北斗可穿戴设备跃升为北斗应用的第二大市场。北斗语音消息技术首次应用到大众消费终端，用户在紧急情况下可快速语音求救。全球首款配备北斗高精度卫星定位的“珠峰定制版”高山连体服发布，配备可穿戴卫星直连天线，提供全天候直连卫星服务，包括北斗高精度卫星定位、高精度轨迹锁定、卫星通话及紧急呼救等功能。中国信息通信研究院预测，2028年，全国支持北斗的可穿戴设备年出货量将增长到4795万台，可穿戴设备北斗安装率将逐步增长至74%以上。

北斗短信许可覆盖三大运营商。2025雄安北斗生态合作大会期间，中国时空推出新一代北斗短信产品，与中国电信、中国联通、中国移动三大运营商共同签署北斗短信商业合作备忘录，北斗短信产品将同步支持三大运营商网络接入，提供全范围、全场景开放服务，开启大众应用新征程，三大运营商即将全面进入“天通+北斗”双星直连商业化运营新阶段。2025年，中国移动正式发布北斗短信业务重大升级成果，在原有文字通信基础上新增图片、语音等富媒体消息功能，并实现上行40个汉字、下行10个汉字的文本传输能力升级，北斗通信进入“看得见、听得到”的新阶段。从应急备用到常态可用，卫星直连手机正以超预期的速度从概念走向现实。北斗短信作为“天地一张网”的关键组成，正在成为运营商第二增长曲线的重要突破口。

北斗助力居民出行。在湖南株洲，市民通过手机小程序可像网约出租车一样实时预约公交。这种公交车不设固定线路站点，而是依托北斗系统定位、结合网络预约和智能算法，在区域内根据乘客需求动态合并顺路订单，形成最优行驶路线，实现车辆精准调度，提供高效便捷的“点对点”出行服务。北斗共享电动自行车在湖南株洲投放，持续扩容城市智慧、低碳出行网络。该项目将北斗精准时空能力深入到电动自行车的硬件升级、平台应用、管理监控的全生命周期，实现对车辆骑行行为的实时监控、电子围栏的精准入框、运行数据的全过程管理。9月，新版电动自行车强制性国家标准正式实施，要求电动自行车具备北斗定位、通信与动态安全监测功能。

3．北斗系统应用场景不断扩展

北斗在低空经济的应用呈现出更多元的场景和更开放的趋势。在合肥、广州等地开展的城市空中交通示范运营中，北斗已成为低空飞行服务保障体系的标配，为“空中的士”的到来奠定基础。无人机在预设的“空中走廊”中飞行时，北斗提供实时的高精度位置和速度信息，确保其不会偏离航线。在深圳、杭州等低空经济示范城市，无人机配送已从单个商圈试点扩展为城市区域级网络，配送范围和效率大幅提升。

机器人领域，北斗赋能加速具身智能商业化落地。北斗+多源感知的“时空底座”，融合北斗卫星、视觉、惯导、UWB等技术，实现室内外无缝衔接的精准定位，误差控制在厘米级，赋予机器人感知、决策与动态交互的能力。物流配送中，某电商仓储机器人通过北斗时空智能，分拣效率提升40%，路径规划动态避障成功率超95%。高危作业中，化工厂、核电站等场景，人形机器人替代人工巡检，精准识别设备异常，事故响应时间缩短至分钟级。城市治理中，上海部署的北斗+AI道路巡检机器人，日均检测50km道路病害，修复效率翻倍，成本降低30%。

北斗+AI催生“时空智能”，北斗系统不再仅仅提供位置和时间信息，更能帮助AI理解和认知整个物理场景。北斗从提供静态的“位置”信息，升级为能够感知、理解和预测“场景”的动态智能。在隧道、城市峡谷等GNSS信号弱的区域，AI视觉可以弥补北斗的不足；反之，在恶劣天气（如大雨、大雾）影响视觉感知时，北斗提供的稳定位置和姿态信息可以作为AI的补充。多家自动驾驶公司的解决方案都采用了“北斗高精度定位单元+激光雷达+视觉AI”的多传感器融合方案。在无人机电力巡线中，通过与5G-A网络和AI图像识别技术深度融合，无人机在巡检过程中可实现故障的AI识别与定位，并将数据通过高速网络即时回传，基本实现了“巡检即知结果”的智能化水平。

4．北斗系统配套设施不断完善

北斗系统以高精度、全天候、全球覆盖的独特优势，为各行业打造从数据采集到智能应用的全链条时空服务，系统配套建设不断完善。卫星导航定位基准站是国家重要的空间基础设施，是北斗卫星导航系统落地应用的关键配套设施。目前站点数量达到3.3万多座，建设主体由自然资源主管部门为主转变为商业化的经营主体占大多数，服务方式由提供测绘基准服务为主转变为测绘基准服务与社会化位置服务并重，应用对象从测绘活动为主扩大至交通、农业、大众消费、低空经济等各行各业。11月，自然资源部发布《卫星导航定位基准站管理办法》，旨在促进卫星导航定位产业有序发展，维护国家地理信息安全，对卫星导航定位基准站实行统一规划、统一标准、统一监管。另外，北斗应用与基准服务江苏分中心、内蒙古分中心、广西分中心、重庆分中心、陕西分中心、山西分中心、河南分中心、青海分中心、云南分中心、湖南分中心、新疆分中心在2025年先后成立。

1.卫星遥感及应用产业规模达到3000亿元

6月，中国遥感应用协会发布《中国遥感应用事业发展蓝皮书（2025）》。蓝皮书显示：我国遥感卫星及应用产业2024年规模达到3000亿元，带动效益1500亿元；2024年我国成功发射至少107颗商业投资的遥感卫星；2024年底，我国以“遥感”为名称的企业至少有15.7万家；以“空间信息”或“空天信息”为名称的企业至少有50万家。

11月，中咨战略研究院发布《中国卫星遥感及应用产业发展蓝皮书（2024年）》。蓝皮书指出，“十四五”期间，我国卫星遥感及应用产业累计产值突破万亿，呈现产业化、规模化快速发展的良好态势，已具备高、中、低空间分辨率合理配置、多种观测技术优化组合的全球观测和数据获取能力。卫星遥感应用效益日益凸显，有力支撑了海洋强国、交通强国、农业强国、数字中国、美丽中国、平安中国等国家战略的实施，并逐步融入地方政府治理体系，催生了企业、大众等新兴应用场景。商业航天的蓬勃发展，大幅降低了卫星数据的获取成本，提升了响应时效，助力产业规模不断壮大。

12月，国家航天局对地观测与数据中心表示，目前我国在轨遥感卫星数量已达到400余颗，覆盖光学、高光谱、红外及微波类型，已实现全天候、全天时对地观测。2025年国家航天局对地观测与数据中心累计开展159起国内外遥感应急灾害监测，完成卫星成像5700余次，向国内提供高质量遥感数据2.3万余景，向国外提供数据1600余景。

2.空间观测能力持续增强

2025年，一系列遥感卫星发射升空，包括光学遥感、雷达遥感等多种类型遥感卫星，卫星载荷技术持续创新，空间分辨率、光谱分辨率、时间分辨率都显著提升。9月，风云三号H星（FY-3H）发射升空，具备全球温室气体精细探测能力，用于提升天气预报和气象防灾减灾水平；12月，风云四号C星（FY-4C）发射升空，采用全新电推型高性能遥感卫星平台，主要技术指标较B星提升2至3倍，是全球综合观测能力最强的静止轨道气象卫星。3月，云遥一号55—60星发射，卫星搭载大气和电离层探测、长波红外相机、X频段测控数传等载荷，主要用于获取多种气象要素以及空间天气信息。5月，我国首颗专用于地质行业的高光谱遥感小卫星地质一号发射升空，精细覆盖水、土、植被、矿物等多类地质目标的典型光谱特征，可有效支撑地质调查、成矿预测、矿区监测等核心业务。此外，一系列高分辨率商业卫星发射升空。2月，四维高景一号03、04星发射，卫星全色分辨率优于0.5m；3月，四维高景三号02星发射，卫星具备130km超大幅宽，同时提供0.5m分辨率和9谱段组合影像数据产品。3月、8月、10月，中科卫星科技集团有限公司建设的AIRSAT星座中的06、07星，05星及03、04星分别发射升空，目前已有10星在轨运行，均为高分辨率对地遥感卫星，可为农业、自然资源、住建等领域提供高时效、高质量的数据服务。5月，泰景三号04星、泰景四号02A星发射，卫星分别搭载光学相机、合成孔径雷达等载荷，主要用于对地、大气遥感观测。7月，吉林一号宽幅02B07星（江苏地质号）发射，可提供150km幅宽、0.5m分辨率的高清影像，具备可批产、大幅宽及高速数传特点。12月，吉星高分07系列3颗卫星发射升空。

3.气象卫星的服务能力达到新高度

2025年，我国在气象卫星领域取得了一系列重要进展，风云家族气象卫星通过多星组网，在天气预报、气候变化研究乃至空间天气监测等多个应用层面，都展现了更强的实力，风云气象卫星的综合性能保持国际先进水平。新一代卫星风云三号H星接替风云三号D星，作为“下午星”与E、F、G星组网，搭载高光谱温室气体监测仪，实现百公里幅宽的高精度全球温室气体探测，为应对气候变化和实现“双碳”目标提供关键数据。台风监测与预报方面，风云三号H星对台风“麦德姆”进行三维“CT扫描”，获取台风内部的温度和湿度垂直信息，生成三维垂直剖面，提升了台风分析和预报能力。极地与空间天气监测方面，风云三号H星发布首套图，涵盖极地与空间天气数据；每日14次过境南北极，清晰监测极区冰雪和寒潮过程；监测磁暴期间氧氮浓度变化、极光形态，提升空间天气预警能力。云遥气象星座在2025年已拥有46颗在轨卫星，提供成熟的商业服务，其推出的全球远洋船舶气象导航服务，能提供精确到小时级的天气预报和最优航线推荐，已成功服务超过500个航次，帮助远洋船舶规避风暴、节省燃油。空间天气业务系统升级，2025年4月，“风云太空”新一代一体化空间天气业务系统发布，集成超千种监测、预报和服务产品，实现从太阳活动到近地空间的“五区五时”全覆盖预报，为航天、通信等领域提供支撑，我国在空间天气监测预警能力方面再上新台阶。

4.海洋卫星应用在数据精度和服务的广度上持续深化

2025年10月，首颗海洋盐度探测卫星（海洋四号01星）正式交付用户使用。海洋盐度探测卫星的发射，填补了我国星载海洋盐度探测的空白，完善了海洋卫星观测体系，卫星获取的全球高精度盐度数据，直接应用于海洋环境保护、防灾减灾以及全球气候变化研究等多个关键领域，长期的盐度数据有助于科学家更深入地理解海洋环流和气候系统的变化。2025年7月，国家气象信息中心研发的“全球10km/3h有效波高多源融合实况分析产品V1.0”通过业务评审，该产品融合了包括海洋二号B星（HY-2B）、海洋二号C星（HY-2C）、中法海洋卫星（CFOSAT）等在内的多颗卫星数据，能将全球海浪的实况分析精确到10km范围、每3h更新一次。它已直接应用于海浪实况监测和台风灾害预警业务，提升了海洋气象预报的自主支撑能力。商业卫星海哨一号（AIRSAT-08）具备对低纬度地区观测的优势，将南海的每日观测频率提升了5.7倍，能够更清晰地追踪海洋内波等动力过程，为海洋科学研究提供数据支持；海哨二号（AIRSAT-05）具备全极化业务化观测能力，能有效监测海面风速、海冰厚度等信息，在灾害应急和海洋环境监测方面展现出强大潜力。

5.遥感智能化应用不断深入

卫星遥感应用不断向“智能驱动、协同感知、平台支撑、服务深化”方向发展。通过AI与大模型的深度融合、空天地一体化的体系构建以及信息平台的智能化演进，卫星遥感正从一个专业观测手段，转型为国家治理现代化和数字经济高质量发展不可或缺的空间基础设施。人工智能已从辅助工具演变为遥感数据处理与分析的“核心引擎”，推动拓宽遥感科学前沿与应用场景，促进智能遥感技术发展。武汉大学推出的SkySense、西安电子科技大学推出的“悟瞳”等都是前沿性的遥感场景多模态大模型，实现了对多源遥感数据的统一理解和深度解析。它们具备“举一反三”的少样本学习能力，能够快速适应农业估产、灾害评估、目标检测等多样化任务，将遥感应用从“定制开发”带入了“灵活提示”的新范式。在湖北鄂州，基于AI的建筑垃圾自动识别系统，能对上千平方千米的卫星影像进行全自动排查与任务派发，将传统耗时数周的工作缩短至小时级。这类应用已广泛应用于城市治理、国土监察等领域，极大地提升了监管的精度与效率。

1.政策顶层设计持续深化，商业航天纳入国家航天发展总体布局

2025年，国家对商业航天的战略定位进一步提升。商业航天继2024年首次写入《政府工作报告》后，《国家航天局推进商业航天高质量安全发展行动计划（2025—2027年）》于11月正式印发，将商业航天全面纳入国家航天发展总体布局，坚持有效市场与有为政府相结合，统筹发展与安全，推动形成航天新质生产力。同月，国家航天局商业航天司成立，旨在加强专业化监管，持续推动产业高质量安全发展。

多地出台商业航天政策，重点方向有：规模化星座组网与地面站网建设（如广东省“建星座+布站网”），差异化区域集群（如山东省以烟台市为核心、四川省打造西部航天港），以及卫星数据在低空经济、应急、城市治理等领域的场景示范和规模化应用。政策普遍设定产业规模目标，凸显出应用牵引、集群发展、资金精准支持的鲜明导向。

2.构建协同平台和产业生态，推进创新链与产业链深度融合

2025年，我国商业航天在创新链与产业链深度融合方面呈现清晰路径，通过政府搭建平台、资本要素集聚，构建“政产学研用”协同生态，将研发成果直接导向产业应用。深圳罗湖区通过专项政策吸引链主企业，构建涵盖火箭、卫星制造的“空天产业生态圈”，并促成苍宇天基与武汉大学共建研发中心，推动高校技术转化；四川省举办商业航天产业发展大会，促成覆盖卫星制造、发射、配套的10项合作协议，强化区域产业链条；“星汉计划”和商业太空态势感知星座“广视星座”的发布，从数据源头上打通应用价值链，强化产业协同创新。

海南商业航天发射场实现常态化运营，并实现了双工位“接力”发射，其二期项目正在建设，计划新增工位。“长征”系列火箭继续保持高可靠性，多家商业火箭企业围绕关键技术密集攻关，而蓝箭航天、中科宇航等年内相继启动首次公开募股（IPO）程序并获得多轮融资，商业航天进入冲击资本市场的黄金窗口期。

根据国家航天局2025年11月数据，当前我国商业航天企业数量超600家。而企查查数据显示，我国现存商业航天相关企业8.82万家。从经营时间来看，商业航天相关企业多成立于2023—2025年。

3.区域协同发展格局优化，特色产业集群加速形成

我国商业航天由过去的单一企业或园区集聚，向区域间产业生态、设施共享和功能互补的“集群式”协作模式转变。成都—资阳临空经济带通过资阳的火箭总装基地与成都的关键供应链形成“跨城总装”模式，高效协同；长三角地区则通过联盟搭建产学研平台，推动关键技术联合攻关。

其次，不同区域的产业功能定位更加清晰互补，海南依托发射场构建“火箭链、卫星链、数据链”核心枢纽，而北京亦庄则着力打造“上下楼即上下游”的研发创新与高端制造集群。《国家航天局推进商业航天高质量安全发展行动计划（2025—2027年）》也明确提出推动产业链供应链开放协同，鼓励国家科研设施向商业主体开放共享，为更高层次的区域协同提供了政策基础。

4.民营主体活力迸发，商业化探索迈向全球

民营企业成为商业航天创新的主力军。长光卫星通过多次发射进一步巩固了“吉林一号”作为全球最大亚米级商业遥感星座的地位，“北京三号”、“高景”等商业遥感星座也按计划发射新卫星。银河航天等企业在低轨宽带通信星座的组网与技术验证上取得新进展。时空道宇等企业在深化卫星研发制造的同时，积极推动星座服务的全球化商业落地，其“未来出行”星座等应用在海外市场实现进一步拓展。在国家政策支持和企业自身努力下，中国商业航天企业加快“走出去”步伐，在中东、东南亚、南美等地区开展卫星数据服务、通信解决方案等国际合作，初步形成全球化商业布局。

1.卫星通信国际市场拓展与全球网络建设

在国际市场拓展上，中国电信已在老挝、柬埔寨等东南亚国家落地卫星通信服务，计划2026年将业务覆盖至“一带一路”20个国家。2025年，中国电信与老挝通信有限公司（ETL）在万象联合宣布天通手机直连卫星业务正式商用，标志着我国自主研制的卫星通信系统实现海外规模化落地。中老双方共同启动“天通卫星百村通”计划，将通过卫星通信服务全面提升老挝偏远村庄应急通信保障能力,有效填补当地通信盲区。未来，双方将共同实现卫星通信技术在老挝境内的便利化应用。

吉利星座完成一期组网部署，在轨卫星达64颗，实现除南北极外全球地表实时通信全覆盖，成为我国首个具备规模化应用能力的民营低轨卫星星座。在全球化布局方面，民营航天企业已与全球20多个国家建立合作，重点覆盖东南亚、中东、拉美及非洲地区。在中东，时空道宇与阿曼AzyanTelecom已完成商用部署测试，将为当地超万艘渔船提供通信支持；在沙特、阿根廷、摩洛哥、肯尼亚等国家，相关合作也已进入技术验证与商业部署阶段，覆盖智慧能源、跨境交通、应急防灾等多个领域，为共建“一带一路”国家提供跨域通信支撑。

2.北斗系统国际化应用与标准对接持续深化

北斗系统已全面融入民航、海事等国际标准体系，服务范围覆盖全球半数以上国家，尤其在非洲30多个国家实现规模化应用，支撑当地土地确权、智慧农业与重大工程建设。北斗服务已覆盖全球140多个国家和地区，在东盟、南亚、东欧、西亚、非洲等地区实现规模化落地。在沙特阿拉伯的沙漠地区，京东基于北斗开发的智能配送系统，实现末端投递点位误差不超过3m；在巴基斯坦，基于北斗的洪水预警系统覆盖该国80%的洪泛区，预警时间提前至6h，智能交通系统缓解了卡拉奇等大城市的拥堵问题；在俄罗斯，电力企业借助北斗移动终端可实时了解巡线人员的位置，使巡线人员与管理中心保持实时互动，及时发现线路安全隐患。中俄合作深入推进，为推动北斗系统与俄罗斯格洛纳斯系统的深度合作，中俄成立卫星导航重大战略合作项目委员会，签署政府间《关于和平使用北斗和格洛纳斯全球卫星导航系统的合作协定》等，为两国多个领域导航服务奠定坚实基础。此外，北斗短报文通信服务国际标准对接也取得进展，北斗已被纳入国际民航组织（ICAO）等11个国际组织标准体系。北斗系统通过技术输出、标准共建与场景赋能，已成为服务共建“一带一路”国家基础设施建设与数字化转型的关键支撑。

3.遥感卫星数据共享与国际合作成果丰硕

2025年，中国援纳米比亚卫星数据接收地面站项目通过双方联合技术验收，助力纳米比亚与我国开展后续航天领域合作，并增强其遥感卫星应用能力。此次合作是继援埃及二号卫星项目后的第二个高新技术领域合作项目，也是中非航天领域合作的又一典范，建成后将有力促进纳米比亚航空航天领域发展，也将服务当地民生。

中国风云气象卫星体系进一步完善。截至2025年9月，我国风云气象卫星已为全球133个国家和地区提供数据产品和服务。9月发射的风云三号H星搭载了9台有效载荷，新研制的高光谱温室气体监测仪在全球首次实现百公里幅宽温室气体柱浓度监测，进一步拓展了地球系统多圈层数据获取能力，为全球气候监测和实现“双碳”目标提供有效支撑。

11月，中国—东盟卫星遥感应用中心成立。未来，中国—东盟卫星遥感应用中心将按照融合协同原则，打造“1+2+10”总体布局，即1个总部、2个遥感中心、10个数据应用中心，构建中国和东盟国家卫星遥感数据共享网络体系，开展数据交换及共享、公共产品研制及应用、遥感技术服务及研发、人员培训与交流，利用中国自然资源卫星遥感数据及技术，助力东盟国家和区域可持续发展。